系统重要性银行增至21家：浙商银行首次上榜，兴业银行落入第二组

2月13日 ，中国人民银行 、国家金融监督管理总局联合发布2025年度中国系统重要性银行评估结果，共认定21家国内系统重要性银行。包括国有商业银行6家
，股份制商业银行10家，城市商业银行5家 。

按系统重要性得分 ，银行从低到高分为五组：第一组11家
，包括中国民生银行、中国光大银行
、平安银行、华夏银行 、宁波银行
、江苏银行、北京银行 、南京银行
、广发银行、浙商银行 、上海银行;第二组4家，包括兴业银行
、中信银行、浦发银行 、中国邮政储蓄银行;第三组2家 ，包括交通银行
、招商银行;第四组4家
，包括中国工商银行、中国银行 、中国建设银行、中国农业银行;第五组暂无银行进入。

这是系统重要性银行名单时隔一年再次发布，此前三次已分别于2021年10月
、2022年9月和2023年9月连续三年发布
。2021年和2022年的名单中均包括19家银行 ，2023年扩容至20家。

对比2023年 ，2025年名单中的系统重要性银行银行数扩容至21家 。浙商银行首次入选
，进入第一组，位列上海银行之后 ，广发银行之前
。

具体来看，在不同组中
，部分银行座次发生细微变化，亦有银行出现跨组变动。例如兴业银行 ，在2023年度的名单中
，兴业银行与交通银行、招商银行一起处在第三组 。而在最新的名单中，兴业银行落入第二组 ，位列邮储银行 、浦发银行和中信银行之后
。

此前亦有跨组变动发生
，2022年民生银行从第二组落入第一组，此后未有变化。在2025年度中国系统重要性银行名单中 ，民生银行系统重要性得分排名最低 。

系统重要性银行指的是规模较大
、复杂性高、与其他金融机构关联性强
，在金融体系中提供关键服务的银行
。一旦发生重大风险事件而无法持续经营，将不可避免对金融体系和实体经济产生重大不利影响。

2020年12月 ，央行会同原银保监会发布《系统重要性银行评估办法》(下称《评估办法》) 。宣布将对参评银行系统重要性进行评估
，识别出中国系统重要性银行，每年发布系统重要性银行名单 ，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性
，防范系统性风险
。

根据《评估办法》，监管部门根据参评银行的规模 、关联度
、可替代性和复杂性等一级指标 ，评估其系统重要性程度和变化情况。

此外
，应纳入系统重要性银行评估范围的银行应当满足以杠杆率分母衡量的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30，或曾于上一年度被评为系统重要性银行 。

2021年10月 ，央行、原银保监会首次发布系统重要性银行名单
，与之一同发布的还有《系统重要性银行附加监管规定(试行)》(下称《附加监管规定》)，对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率要求。

按照《附加监管规定》规定 ，系统重要性银行分为五组
，从第一组到第五组依次适用0.25% 、0.5%
、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求
。同时，系统重要性银行在满足杠杆率要求的基础上 ，应额外满足附加杠杆率要求。附加杠杆率要求为系统重要性银行附加资本要求的50%
，由一级资本满足 。

金融监管总局数据显示，截至2025年四季度末 ，中国银行业金融机构本外币资产总额480万亿元，同比增长8.0%
。商业银行不良贷款率为1.50%
，较上季末下降0.02个百分点;资本充足率(不含外国银行分行)为15.46%，一级资本充足率为12.37% ，风险抵补能力整体充足。

“下一步
，中国人民银行 、国家金融监督管理总局将按照《系统重要性银行附加监管规定(试行)》要求，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力 ，持续夯实系统重要性银行附加监管
，促进系统重要性银行安全稳健经营和健康发展，更好服务实体经济高质量发展 。”央行
、金融监管总局在公告中表示
。

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